Энциклопедия трудящегося и эксплуатируемого народа


Буква Б

БАЗИС И НАДСТРОЙКА
БАЗИС И НАДСТРОЙКА — фундаментальные понятия марксистского учения об обществе, введённые К.Марксом и канонизированные его последователями; типы (классы) общественных отношений в Марксовой версии исторического материализма (См.  Марксизм классический; Марксизм-ленинизм: Исторический материализм: Материализм экономический).

Понятия базиса и надстройки введены и их место в общественном устройстве чётко обозначено К.Марксом в январе 1859 г. в «Предисловии» к книге «К критике политической экономии»: «Общий результат, к которому я пришёл и который послужил затем руководящей нитью в моих дальнейших исследованиях, может быть кратко сформулирован следующим образом. В общественном производстве своей жизни люди вступают в определённые, необходимые, от их воли не зависящие отношения ─ производственные отношения, которые соответствуют определённой ступени развития их материальных производительных сил. Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка и которому соответствуют определённые формы общественного сознания. Способ производства материальной жизни обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще. Не сознание людей определяет их 6ытие, а, наоборот, их общественное бытие определяет их сознание. На известной ступени своего развития материальные производительные силы общества приходят в противоречие с существующими производственными отношениями, или ─ что является только юридическим выражением последних ─ с отношениями собственности, внутри которых они до сих пор развивались. Из форм развития производительных сил эти отношения превращаются в их оковы. Тогда наступает эпоха социальной революции. С изменением экономической основы более или менее быстро происходит переворот во всей громадной надстройке» (Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-ое издание. Том 13. Стр. 6-7. М.: Госполитиздат. 1959).

Сама по себе задача научно структурировать (классифицировать) общественные отношения и правомерна, и необходима. Но классификация должна быть адекватным научным отражением структуры реальных отношений. Марксова классификация общественных отношений на базис и надстройку не отвечает этому требованию. 

Экономические работы К.Маркса оказались фактически изолированными от проблематики социальных сил и их действий. Поэтому роль базиса и надстройки в эпоху социальной революции и изменения экономических основ осталась не раскрытой с научной определённостью. В результате возникли трактовки, придающие базису роль по существу автоматического регулятора общественного развития. Базис (экономические отношения) всегда занимают, по К.Марксу, место причин, а надстройка (остальные общественные отношения) — место следствий. В реальной действительности такого фиксированного разделения ролей не существует, так как причины и следствия при общественных взаимодействиях меняются местами (См. Целостность). Это признал в 1893 г. Ф.Энгельс.

Коренной методологический изъян Марксова учения о базисе и надстройке — его метафизический экономико-детерминистский подход. Это тот же самый подход, еоторый сводит всю общественную практику к материальной практике (См. Практика общественная; Практика общественная материальная; Материализм экономический). У таких последователей К.Маркса, как В.И.Ленин, И.В.Сталин, тоталитарные «коммунистические» партии (КПСС и др.), этот недиалектический подход усугублён, метафизически и эклектически развит, доведён подчас до вульгарного абсурда. К примеру, у К.Маркса разделение на базис и надстройку касается общественных отношений, а у его последователей это разделение перенесено уже и на институциональные общественные формы, так что предприятия — это базис, а государство — надстройка. 

Существенная трудность как у К.Маркса, так и у его последователей неизменно возникала при трактовке взаимодействий базиса и надстройки. Базис всегда трактуется как своего рода демиург (творец) надстройки, её же роль по отношению к базису в лучшем случае формально признаётся активной, однако не более, чем оказывающей обратное влияние. Выстроен ряд методологически несостоятельных уловок, призванных смягчить жёсткое отождествление базиса с причинами, а надстройки со следствиями. Среди них — логическая фигура «в конечном счёте», согласно которой базис не непосредственно, а «в конечно счёте» определяет надстроечные отношения и их конкретные формы, в зоне же тяготения этого «конечного счёта» они развиваются относительно самостоятельно.

Подобные уловки не могли и не могут компенсировать основной изъян Марксова подхода — подмену диалектического понимания взаимодействий в обществе экономико-детерминистским их пониманием. Это объясняет, почему Марксов подход оказался принципиально приемлемым, например, для либерально-буржуазных учений о роли рынка в становлении демократии (по этим учениям рынок рождает демократию, а демократия невозможна без регулирующей роли рынка в обществе). Тоталитарные же последователи марксизма (например, в СССР) вынуждены были пробавляться совершенно нелогичными идеологическими построениями: с одной стороны, неизменно подчёркивалась причинная, определяющая роль развития производительных сил и базиса, но, с другой стороны, одновременно с этим «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций» объявлялась исключительно Коммунистическая партия Советского Союза (Статья 6 Конституции СССР).

Учение К.Маркса о базисе и надстройке существенно затруднило развёртывание научных представлений и теорий, касающихся субъектного общественного действия, состава и форм взаимодействия субъектов (социальных сил), места субъектных действий и особенно действий социальных сил в формировании реальной вариантности общественного развития (См. Вариантность (применительно к обществу)).

Формирование целостного научного обществознания несовместимо с метафизической методологией, а потому предполагает решительный отказ от Марксова учения о базисе и надстройке.

Литература: К.Маркс. Предисловие к книге «К критике политической экономии» ─ Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-ое издание. Том 13. Стр. 6-7. М.: Госполитиздат. 1959; Ф.Константинов. Базис и надстройка. ─ Статья в «Философской энциклопедии», т. 1. М.: ГНИ «Советская энциклопедия». 1960; Б.В.Ракитский. О способах и перспективах общественного бытия (историко-материалистический очерк). — М.: Институт перспектив и проблем страны. 2011

Б.В.Ракитский
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА – благоприятное для работника состояние условий трудовой жизнедеятельности, при котором техника, технологические процессы, производственная среда и собственно трудовой процесс не подвергают здоровье и трудоспособность работника серьезным производственным (профессиональным) рискам. Научная категория и дисциплина “Безопасность труда” включает в своё предметное поле ряд таких понятий и научных дисциплин, как техника безопасности, охрана, медицина и гигиена труда, а также психология безопасности человека. 

Современные взгляды на безопасность труда во многом базируются на теории риска, один из постулатов которой основан на признании объективного присутствия во всех сферах профессиональной деятельности рисков (профессиональных рисков), устранить которые полностью при данном конкретно-историческом состоянии производства нет возможности. Речь при этом может идти только о наличии допустимого или недопустимого риска. Поэтому уровень риска выступает количественной оценкой опасностей на производстве.

Использование теории рисков применительно к категории “безопасность труда” позволяет рассматривать её как состояние условий жизнедеятельности человека в процессе труда, при котором с высокой вероятностью исключено проявление профессиональных рисков или - при наличии их возможного проявления - отсутствуют тяжелые для здоровья и трудоспособности работников последствия. 

Ответственность за безопасность труда и защиту здоровья работников на предприятии, в соответствии с законодательством, несёт работодатель. С помощью ответственных должностных лиц и специалистов он призван принимать меры по обеспечению эксплуатации только безопасного оборудования, организовывать обучение персонала безопасным приёмам труда  и проведение регулярного мониторинга производственной среды.

Крупные задачи в области безопасности труда призваны обеспечивать законодательные, судебные и исполнительные органы власти. В круг вопросов государственной политики в области охраны труда входят: законодательное определение функций и обязанностей государственных органов, объединений работодателей и трудящихся, других организаций и должностных лиц, создание государственной системы управления в данной сфере.

Анализируя состояние безопасности труда в стране, эксперты отмечают, что существующая система охраны труда не обеспечивает достоверной и надёжной информации о  последствиях работы в неблагоприятных условиях для здоровья и трудоспособности работников в долгосрочной перспективе: отсутствует соответствующая система выявления, мониторинга и статистики профессионального риска (См. Безопасный труд). 

Во многом это связано  с тем, что в России используются устаревшие методы оценки профессиональных рисков, а поэтому статистика численности выявляемых профессиональных заболеваний многократно занижена. Она в 30-40 раз меньше по сравнению с аналогичными показателями в развитых странах. Например, в США ежегодно выявляется более 420 тысяч профзаболеваний против 8-10 тысяч в России.

Это приводит к отсутствию объективной картины в области профессиональных рисков, а тем самым вызывает у работодателей и государственных органов управления “синдром благополучия” относительно положения дел в данной сфере, их самоуспокоенность и фактическую бездеятельность.

В итоге в стране продолжают использоваться малоэффективные и архаичные механизмы управления рисками. Во многом данная ситуация объясняется тем, что в России вместо углубленного индивидуального выявления (диагностики) профессиональных заболеваний на ранних их стадиях и применения эффективных способов профилактики профессиональных заболеваний продолжает широко использоваться институт предоставления досрочных пенсий за работу в производствах с неблагоприятными условиями труда. В столь широких масштабах институт досрочных пенсий (каждый четвёртый работник промышленности) не применяется больше нигде в мире. 

Его использование приводит в конечном итоге к потере ответственности субъектов правоотношений в данной сфере за проведение оценки профессиональных рисков, к стремлению работодателей сохранить существующие неблагоприятные условия труда, поскольку они не несут никакой финансовой нагрузки за предоставление досрочных пенсий.

Достаточно сложное и зачастую кризисное положение дел с безопасностью труда в стране связано с низким уровнем государственного управления в данной сфере. Так, государство фактически не обеспечивает проведение инвестиционной политики с позиции безопас-ности труда. В этой связи в большинстве отраслей экономики в массовом порядке применяются устаревшая техника и технологии, представляющие собой угрозу для жизни и здоровья работающих. По данным Росстата, в 2007г. у каждого четвёртого занятого в материальном производстве страны условия труда не отвечали сани-тарно- гигиеническим нормативам. 

В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составляет:

 в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – 44,6%;

 в целлюлозно-бумажном производстве, в изда-тельской и полиграфической деятельности – 37,8%;

 в производстве транспортных средств и обору-дования – 31,7%;

 в производстве кокса и нефтепродуктов -31,0%.

В таких видах экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, в 2007 году было занято более 2 млн. 443 тыс. человек на работах в условиях повышенной запылённости и загазованности воздуха рабочей зоны, 2 млн. 824 тыс. человек было занято на работах с повышенными уровнями шума, ультра- и инфразвука, более 740 тыс. человек работали при воздействии повышенного уровня вибрации. 

Во многом снижение внимания к обеспечению безопасности труда работников, занятых в производствах с вредными и опасными условиями труда связано с отсутствием чёткого распределения функций и обязанностей между различными уровнями исполнительной власти, отставанием в формировании научной и правой базы, направленной на оценку и управление профессиональными рисками.

Решение  проблемы обеспечения безопасности труда возможно на основе разработки и реализации ряда крупных государственных программ. Для этого требуется реализовать комплекс мер:

  1. Разработать и осуществить государственную программу по созданию и функционированию государственной системы сертификации выпускаемого оборудования, машин и материалов, а также системы экспертизы и лицензирования проектов организации новых производств на соответствие требованиям безопасности труда.
  2. Разработать и ввести в действие государственную систему объективной, открытой и равнодоступной статистической отчетности об уровнях профессионального риска в различных производствах, регионах, предприятиях. Мировой опыт свидетельствует о том, что только с помощью современных методов изучения профессиональных рисков возможно получить правильное представление о степени их опасности для работников,
                        Определить приоритеты государственной политики в области безопасности труда, распределить финансовое бремя по организации социальной защиты между основными субъектами, разработать эффективную модель управления профессиональными рисками.

             Для этого целесообразно определить перечень типовых рабочих мест с повышенным уровнем профессионального риска по основным профессиональным группам (500-800 рабочих мест) и организовать на них постоянный мониторинг уровней и динамики профессионального риска и состояния здоровья работающих  (повышенного риска подверженности производственно-обусловленными и про-фессиональными заболеваниями) силами специализированных федеральных структур и крупных корпоративных центров медицины труда (в качестве успешной работы подобного центра можно тиражировать опыт ВАЗа).

  1. Разработать и осуществить государственную программу мер по обеспечению на предприятиях всех форм собственности комплексной оценки профессионального риска по состоянию факторов производственной среды, трудового процесса, медицинских показаний нарушения здоровья работающих (включая ранние формы выявления) и утраты профессиональной трудоспособности. Для повышения уровня государственного управления профессиональными  рисками на уровне страны создать единый координационный орган при президенте страны, как это имеет место в США.
  2. Разработать и осуществить государственную инвестиционную программу по санации производств с недопустимыми (экстремальными) уровнями профессиональных рисков. С этой целью создать государственный реестр опасных производственных объектов, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371.
Литература: Российский статистический ежегодник 2007. Официальное издание. Москва. 2008. Таблица 35; О состоянии профессиональной заболеваемости в Российской Федерации в 2007 г.”. Информационный сборник статистических и аналитических материалов. Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора. М. 2008. С.30; Роик В.Д. Управление условиями и охраной труда: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2004; Материалы IV Всероссийского конгресса “Профессия и здоровье”, Москва”, Изд-во “Дельта”, 2005, С.59.
БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД

Безопасным считается труд, при котором воздействие на работающих вредных и опасных факторов производственной среды либо исключено,  либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы и не приводят к повреждению здоровья и к досрочной утрате трудоспособности.

Создание рабочих мест с безопасными условиями труда - одна из центральных задач работодателей, государства и профсоюзов. Это связано с тем, что труд для многих трудящихся, с точки зрения производственной среды и  психофизиологических нагрузок труда, носит характер не только вредного, тяжёлого и напряженного вида деятельности, но зачастую и весьма опасного для здоровья. При неблагоприятных условиях труда происходит ухудшение здоровья и повышенный износ трудоспособности работников, фиксируется производственно-обуслов-ленная и профессиональная заболеваемость, производственный травматизм с утратой трудоспособности или с летальным исходом.

Именно на заводе и фабрике, на транспорте и на строительной площадке, в шахте и поле трудящиеся больше всего подвергаются различного рода опасностям и воздействию вредных веществ, с ними происходит наибольшее число несчастных случаев. Обыденное явление современного производства – это повышенные уровни шума и вибрации, наличие в производственной среде одновременно десятков химических и биологических веществ, высокие психофизиологические нагрузки вследствие высокого производственного ритма и 3-х сменной работы, а также продолжающего иметь место тяжелого физического труда. Эти неблагоприятные факторы производственной среды и трудового процесса (или как их ещё называют – факторы профессионального риска) воздействуют на человека в многообразных сочетаниях и экспозициях на протяжении всей трудовой жизни. 

Достаточно отметить в этой связи, что по данным Международной организации труда (МОТ) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в индустриальных странах насчитывается приблизительно 1000 видов профессиональных рисков, которые представляют реальную опасность для 2000 различных профессий. При этом считается, что это не полный их перечень и что он охватывает только отдельные аспекты безопасности труда.

Проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от профессиональных рисков крайне актуальна для России. Это связано с высоким удельным весом в экономике страны добывающих отраслей и отраслей первичной переработки ресурсов, предприятия которых расположены, как правило, на территориях северных регионов, характеризующихся сложной природно-климатической и экологической обстановкой, что "удваивает" и "утраивает" тяжесть профессиональных рисков неблагоприятными климатическими и экологическими рисками.

На предприятиях добывающих отраслей промышленности (нефть, газ, уголь, руда), чёрной и цветной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности большинство рабочих мест (до 60-80%) относится к производствам с тяжёлыми и вредными условиями труда, которые оказывают крайне неблагоприятное воздействие на организм работника.

Например, недавние обследования условий труда на заводах по производству алюминия свидетельствуют о том, что более 80% рабочих мест относятся к вредным и опасным для здоровья. У длительно работающих в коксохимических производствах вероятная продолжительность жизни снижается в среднем на 5 лет по причине злокачественных новообразований.

В этой связи работающее население является основной группой риска ухудшения здоровья и роста смертности в России. Во многом по этой причине различия в смертности между Россией и европейскими странами максимальны именно в трудоспособном периоде жизни. При этом смертность трудоспособного населения России превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4 -5 раз.

В этой связи требуется безотлагательная модернизация системы оценки и управления профессиональными рисками в стране, дополнение существующих профессионально-групповых методов современными методами оценки профессиональных рисков, основанными на индивидуальном подходе оценки и прогнозировании вероятности повреждения здоровья (См. Безопасность труда). Сильной стороной данных методов, которые широко применяются в индустриально развитых странах, является использование принципа “дозо-эффект” (экспозиции факторов риска). 

Оценка экспозиции профессионального риска с помощью “дозо-эффект” позволяет с высокой степенью вероятности оценить риск повреждения здоровья и тяжесть последствий утраты трудоспособности работников в результате воздействия фактора риска с учётом дозы воздействия и продолжительности воздействия. Такой метод позволяет составить прогноз вероятности развития профзаболевания и его степени, на основе чего вывести количественные показатели защиты временем: 

- безопасный период трудовой деятельности, при котором стажевая экспозиция (суммарное воздействие фактора риска, объединяющее длительность и интенсивность воздействия) мала, ещё не опасна и является допустимой;

- пограничная, при которой стажевая экспозиция превышает допустимую и может привести к нарушению здоровья;

- опасная, при которой стажевая экспозиция с высокой степенью вероятности может вызвать профзаболевание.

Например, среди вредных факторов производственной среды кузнецов выделяются повышенная тепловая нагрузка, шум и вибрация, которые при длительной работе могут вызвать серьёзные нарушения здоровья. Чем более высокий уровень шума и большая продолжительность стажа работы кузнецов, тем большая у них вероятность потери слуха. Например, при превышении шума на 15 децибел при стаже работы 12 лет и более почти треть кузнецов повергается риску потери слуха. 

Важнейшим условием безопасного труда является правовой механизм ознакомления работников при приёме их на работу (и при переводе их на другие рабочие места) с данными об уровнях профессионального риска. Соответствующая норма зафиксирована ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако её исполнение на практике зачастую сводится к ознакомлению с инструкциями по охране труда, и работник не предупреждается о существующем риске повреждения здоровья и утраты трудоспособности.

Как правило, получить научно-обоснованные оценки профессионального риска с позиции медико-био-логических и стажевых характеристик вредности и опасности того или иного фактора производственной среды в большинстве случаев работникам не удаётся. Другими словами: данная важная правовая норма в нашей стране носит весьма общий характер и не подкреплена соответствующими статистическими данными и процедурным регулированием.

Вместе с тем право быть информированным о профессиональных рисках повреждения здоровья – это одно из проявлений цивилизованности трудовых отношений и реального соблюдения прав человека (См. Право знать). Его включению в законодательную практику промышленно развитых стран предшествовала длительная борьба рабочего класса за безопасный труд, и сейчас это право служит мощным инструментом создания рабочих мест с безопасными условиями труда.

Конкретные меры по информированию работников о профессиональных рисках предусмотрены в Рамочной директиве 1989 г. Европейского союза 89/391/ EC о минимальных требованиях по обеспечению безопасности на рабочем месте. С этой целью предприниматели с помощью специализированных медицинских организаций должны оценивать профессиональные риски и разрабатывать свои системы управления “риск-контроль” в виде плана мероприятий по снижению и мониторингу риска. Для этого они должны проводить регистрацию статистических данных о несчастных случаях на производстве и профессиональным заболеваниям по фактически отработанному времени, доводить эти данные до работающих и обеспечивать открытость этих данных.

Реализация права знать о профессиональных рисках и их последствиях для здоровья работников позволяет существенно повысить их роль и статус в вопросах формирования безопасных условий труда.

Литература: Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации/под ред. Ю.П.Орловского. М.2002; Энциклопедия по безопасности и гигиене труда. 4-е изд., перев. с англ. Международная организация труда. Изд. Министерство труда и социального развития. М, 2001. Т.1 С.739, 1180-1189;  Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.,2000; Профессиональный риск для здоровья работников (Руководство)/ Под ред. Н.Ф.Измерова и Э.И.Денисова. М.: Тровант.2003; Роик В.Д. Управление условиями и охраной труда: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2004; Материалы IVВсероссийского конгресса “Профессия и здоровье”, Москва”, Изд-во “Дельта”. М., 2005, С.59.
БЕЗРАБОТИЦА
БЕЗРАБОТИЦА - одно из неблагополучных общественных состояний, возникающее и длящееся по причине отсутствия или недоступности общественно полезного и общественно организованного занятия (работы) у людей и граждан, чьё нормальное общественное положение складывается и воспроизводится на основе трудового участия в общественном воспроизводстве (См. Состояния общественные (социальные)).

Безработица как особенное общественное состояние (то есть массовидное, общественно распространённое и выражающее наличие и действие социального риска) возникает на тех стадиях общественного развития, когда производство обобществлено в общественных (нацио-нальных или международных) масштабах, а потому нормальное для данного общества социальное положение обеспечивается участием большинства трудоспособного населения в общественно организованном труде (См. Труд общественно-организованный). Рост производительности общественного труда поднимает нормальный уровень жизни настолько, что он недостижим для большинства населения на основах индивидуально обособленного хозяйствования. Участие в общественно организованном воспроизводстве становится, таким образом, для большинства объективно необходимым условием обеспечения нормальных возможностей (ресурсов) жизнедеятельности. Отстранение человека от такого участия, недоступность такого участия становится реальной опасностью (риском) существенного нарушения (или недоступности) нормального социального положения (См. Положение социальное).

Риск безработицы относится к социальным рискам, то есть к порождаемым не случайными обстоятельствами и не сбоями в функционировании общественной системы, а самим устройством общества (См. Риски социальные). Социальный риск безработицы возникает и воспроизводится по причине организации общественного производства частными капиталистическими собственниками. Интересы капитала не включают в себя целей и ценностей нормального общественного развития каждого человека и гражданина в качестве приоритетных целей и ценностей. Приоритетными для капитала являются цели и ценности достижения и удержания конкурентоспособности своего частного предприятия.

В трактовках безработицы имеется два подхода: узкоэкономический и социально-экономический (социаль-но-трудовой).

В науке и в управленческой практике укоренилась традиция рассматривать безработицу как явление сугубо экономическое. При таком подходе безработица сводится к отсутствию в данный момент или данный период времени нанятости или же занятия ради заработка.

Сравнительно новый, социально-трудовой подход позволяет выдвинуть более содержательные критерии занятости, безработицы и скрытой безработицы

Требования современного мирового сообщества (современные критерии цивилизованности) к обеспечению человека работой формируются в увязке проблем занятости и безработицы с проблемами социализации (социаль-ной интегрированности) и социальной отчуждённости человека. Проще, но то же самое говоря, проблемы занятости и безработицы рассматриваются как демонстрирующие, нужен человек обществу или он для него лишний, ненужный; дорожит общество человеком или же безразлично к нему. 

Гуманизм по самому своему существу исходит из того, что человек не может не быть ценностью для общества, Отсюда без всяких вариантов гуманизм отвергает справедливость и тем более общественную якобы полезность даже малой безработицы, признавая её варварским способом принесения человеческих жертв, не оправдываемых никакими гуманными. а тем более негуманными целями. (См. Маленькой безработицы теория). Современное мировое сообщество признаёт обязательной целью для любой страны полную и притом продуктивную занятость. Обязательство 3 Копенгагенской декларации о социальном развитии (1995) гласит: “Мы обязуемся способствовать достижению цели полной занятости в качестве одного из основных приоритетов экономической и социальной политики и создавать для всех мужчин и женщин надёжные и устойчивые возможности зарабатывать себе на жизнь посредством свободно избранного производительного труда и работы”. 

Обязательство 3 Копенгагенской декларации о социальном развитии целиком соответствует обязательству 4, суть которого - содействие социальной интеграции.

Принятый в Копенгагене другой международный документ (а в соответствии с Конституцией Российской Федерации он является частью её правовой системы) под названием “Программа действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития” содержит развернутый раздел “Расширение продуктивной занятости и снижение уровня безработицы”. В Программе действий в качестве основы для действий и цели фиксируется, в частности, следующее:

“Производительный труд и занятость являются центральными элементами развития, а также элементами, определяющими характер человеческой личности... Полная и должным и соответствующим образом оплачиваемая занятость является действенным средством борьбы с нищетой и содействия социальной интеграции. Реализация цели полной занятости требует от государства, социальных партнёров и всех других слоев гражданского общества на всех уровнях сотрудничества и создания условий, позволяющих каждомуучаствовать в производительном труде и пользоваться его результатами...”

Выделенные курсивом установки отражают стержень современных подходов мирового сообщества к проблемам безработицы и занятости.

В свете этих подходов занятость - не просто нанятость или наличие самостоятельного занятия в экономической структуре общества. Занятость есть надёжная и устойчивая возможность зарабатывать себе на жизнь посредством свободно избранного производительного труда и работы. Занятость одновременно с этим есть непременное условие и состояние социальной интегрированности человека, определяющее социальный характер человеческой личности.

Безработица, соответственно, есть лишённость человека надёжной и устойчивой возможности  зарабатывать на жизнь посредством свободно избранного производительного труда или занятия. Безработица есть одновременно с этим фактор и состояние социальной отчуждённости человека и общества, определяющие социальную неполноценность человеческой личности.

Главная опасность безработицы для общества, признак общественного неблагополучия - именно социальная отчужденность. именно социальная неполноценность человеческой личности.

Проблемы безработицы с практической стороны (со стороны постановки в ряд актуальных общественных проблем и выработки мер по их решению) являются обычно важной составной частью политики занятости (см. Политика занятости). Разновидностью политики занятости является политика минимизации безработицы, проводимая руководством России с 1990-х годов (См. Минимизации безработицы политика).

Конкретные виды и формы безработицы весьма разнообразны. Важна не сама по себе их классификация, а дифференцированное глубокое изучение причин возникновения и воспроизведения безработицы как общественного неблагополучного состояния. Только научно глубокое понимание причин безработицы (а они разнообразны) позволяет выстроить и провести эффективную политику нормализации занятости и социальной интеграции (и реинтеграции) (См. Интеграция социальная; Реинтеграция социальная).

В.И.Плакся выделяет следующие виды и формы безработицы, увязывая их с существенными характеристиками (типологическими признаками) общественной и экономической жизни

  1. По причинам возникновения: фрикционная; структурная (технологическая); естественная; циклическая (кризисная); конверсионная.
  2. По признаку реализации права на труд: нормальная; добровольная; вынужденная; застойная; хроническая; интеллектуальная.
  3. По характеру проявления: региональная; сегментарная; открытая.
  4. По характеру возникновения: институциональная; экономическая; скрытая (латентная).
(См. Безработица скрытая; Безработица фрикционная; Безработица структурная; Безработица циклическая; Безработица конверсионная; Безработица вынужденная; Безработица застойная; Безработица хроническая)

По проблемам безработицы имеется большая литература (отечественная и зарубежная).

Литература: Копенгагенская декларация о социальном развитии (1995 г.); Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). - М.:РАГС. 2004; Ракитский Б.В. Занятость и безработица (российские и международные принципы, нормы, проблемы. - В период. изд. “Трудовая демократия” Выпуск 39. М.: ШТД. 2001;Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Новая научная постановка проблемы безработицы. - - В кн.: “Социальная политика России. Актуальные проблемы и перспективы их решения”. - М.: КНОРУС. 2005. Стр. 145-158.
БЕЗРАБОТИЦА СКРЫТАЯ
БЕЗРАБОТИЦА СКРЫТАЯ - одно из скрытых неблагополучных состояний занятости; такое состояние занятости, при котором за внешними показателями нанятости и наличия занятий развиваются и являются существенными для состояния социально-трудовых отношений процессы социального отчуждения и социальной неполноценности трудящегося человека (См. Социум теневой (скрытые социальные процессы))

В трактовках скрытой безработицы имеется два подхода: узкоэкономический и социально-экономический (социально-трудовой).

В науке и в управленческой практике укоренилась традиция рассматривать безработицу как явление сугубо экономическое. Эта же традиция сформировала и распространённый подход к скрытой безработице. Скрытая безработица рассматривается всего лишь как неполное (неэффективное) использование формально занятой рабочей силы.

Считается, что поскольку скрытая безработица не фиксируется рынком труда, постольку трудно определить её реальный объём. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают:

- формальность занятости (полной или частичной);

- неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

Иногда в качестве критерия (мерила) скрытой безработицы выдвигают относительно низкий уровень заработной платы или задержку выплаты заработной платы. Хотя сами по себе они не свидетельствуют о скрытой безработице и тем более о том, что их причиной является именно скрытая безработица. Это вполне может быть принудительный характер труда или иная причина, коренящаяся не на фирме, а в обществе.

Сугубо экономический подход приводит к выводу, что для современной России скрытая безработица не является принципиально новой проблемой. В СССР при формально полной занятости во всех отраслях существовал высокий уровень скрытой безработицы в виде избыточной занятости, которая принимала как форму сверхзанятости по сравнению с научно обоснованными нормами, так и форму неэффективного использования высококвалифицированного труда.

Считается, что с переходом к рыночным отношениям, с падением уровня общественного производства часть скрытой безработицы приобрела открытый характер, а другая часть избыточной занятости превратилась в частичную. И всё же в 1991-1994 г.г. так понимаемая скрытая безработица (как в виде избыточной, так и в виде неполной занятости) увеличивалась. Затем скрытая безработица несколько пошла на убыль, в основном за счёт увеличения открытой безработицы (особенно после дефолта 17 августа 1998).

Экономический подход заканчивается выводом, что здоровое развитие хозяйства предполагает последовательное сокращение скрытой безработицы, но не за счёт превращения в открытую, а за счёт увеличения эффективной занятости.

Новый, социально-трудовой подход позволяет выдвинуть более содержательные критерии занятости, безработицы и скрытой безработицы

Анализируя социально-трудовую сферу с целью установить наличие и оценить степень распространенности скрытой формы безработицы, приходится зафиксировать как исходный пункт анализа критерий занятости и безработицы, более содержательный, чем факт нанятости. Очевидно, что сам по себе факт нанятости или же факт самозанятости недостаточен для изучения скрытых форм безработицы. Он слишком прямолинеен и одномерен, он не ухватывает той сложности реальных социально-трудовых отношений, которая включает в себя и скрытые формы. 

Нужен такой критерий общественно нормального (социально благополучного) и общественно ненормального (социально неблагополучного) включения человека в экономическую деятельность общества, который делал бы показательными (то есть достоверными свидетельствами) для оценки благополучности и неблагополучности более или менее разнообразный круг поверхностных проявлений того, что скрыто для прямолинейного одномерного критерия (допустим, факта нанятости).

Современные подходы к выработке и фиксации нужного критерия занятости и безработицы приводят к пониманию этих общественных состояний, включающему степень социальной интегрированности человека. Занятость оказывается непременным условием и состоянием социальной интегрированности человека, определяющим социальный характер человеческой личности. Безработица, соответственно, есть не только лишённость человека  надёжной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь посредством свободно избранного производительного труда или занятия, но и одновременно с этим - фактор и состояние социальной отчуждённости человека и общества, определяющие социальную неполноценность человеческой личности. (См. Безработица; Занятость; Интеграция социальная, Отчуждённость).

Главная опасность безработицы для общества, признак общественного неблагополучия - именно социальная отчуждённость. именно социальная неполноценность человеческой личности. Определённые виды занятости потому и признаются скрытой безработицей, что при внешних признаках нанятости и наличия занятий отсутствует сущностная характеристика занятости - должная мера социальной интегрированности работника; а вместо этого присутствуют, развиваются и являются существенными свойственные состоянию безработицы процессы социального отчуждения и социальной неполноценности трудящегося человека.

Признаки, по которым скрытая безработица может быть обнаружена. Принимая за основу характеристики занятости как общественно нормального параметра социально-трудовой сферы и безработицы как параметра социального неблагополучия общества и человека, можно сформулировать следующие ниже признаки скрытой безработицы. Они могут порознь или совмещаясь формировать социальное положение скрыто безработного (это особая тема) и скрытую безработицу как существенный для всей социально-трудовой сферы параметр неблагополучия, отклонения от общественно нормального состояния.

Итак, признаки скрытой безработицы:

а) вынужденная неполная занятость;

б) излишняя занятость в сравнении с нормативами нормальной организации труда и производства (нор-мальной для данного рабочего места и для культуры производства данной страны, а реально - культуры производства конкретной отрасли в данной стране);

в) ненадёжность занятости;

г) неустойчивость занятости;

д) недостойно низкий заработок (доход). Полноценная занятость должна оплачиваться достойно, то есть на нормальном уровне (см. Нормальное). Если заработок существенно занижен, то налицо либо сверхэксплуатация, либо излишние затраты труда;

е) вынужденно по существу, но формально свободно выбранная работа или занятие;

ж)  по существу вынужденное систематическое выполнение такой работы или такое занятие, которые существенно уступают квалификации работника;

з) полная бесполезность или недостаточная общественная полезность работы (или занятия), осознаваемые обществом или трудящимся;

и) формирование работой или занятием социального отчуждения человека от общества;

к) наличие признаков дискриминации или сегрегации в требованиях при приеме на работу;

л) распространённость незаконных занятий и систематических нарушений трудового законодательства.

Начиная с 1990-х годов скрытая безработица в России приобрела массовый характер. Её деформирующий и перерожденческий эффект связан с массовым чувством социальной неполноценности (одна из форм социальной отчуждённости). Два вида скрытой безработицы приобрели в этот период застойно-разрушительный характер: формальная занятость с символической оплатой и массовый переход к занятиям, которые по составу и квалификации работ означают качественное понижение и деградацию трудового потенциала. В 2000-е годы положение менялось к лучшему лишь в части регионов страны.

Литература:Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. - М: 1998; Ракитский Б.В. Этюд о концептуальных основаниях для анализа скрытой безработицы. Содержательные критерии занятости, безработицы и скрытой безработицы. - Период. изд. “Альманах Центра общественных наук МГУ им. М.В.Ломоносова”, М.: №12. Февраль 1999. С. 152-154;Ракитский Б.В. Занятость и безработица (российские и международные принципы, нормы, проблемы. - В период. изд. “Трудовая демократия” Выпуск 39. М.: ШТД. 2001; Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Новая научная постановка проблемы безработицы. - - В кн.: “Социальная политика России. Актуальные проблемы и перспективы их решения”. - М.: КНОРУС. 2005. Стр. 145-158.
БЛАГОСОСТОЯНИЕ
БЛАГОСОСТОЯНИЕ — одно из самых ёмких и в то же время одно из самых расплывчатых понятий политической экономии, социологии, социальной политики и обществознания в целом. Этим понятием пытаются охватить всё хорошее в жизнеобеспечении (в реальных условиях жизни) и в жизнедеятельности населения (См. Жизнедеятельность; Жизнеобеспечение). В нём заложена нарочитая отвлечённость от трудностей и неблагополучий реальной жизни. Возможно, поэтому понятие «благосостояние» охотно используют основоположники и разработчики идеологических учений, пропагандисты, составители политических и предвыборных программ и обещаний, когда хотят обозначить и подчеркнуть их «народность», нацеленность на народное благо. 

К примеру, В.И.Ленин в 1902 при обсуждении проекта партийной программы настаивал, что планомерная организация общественного производства нужна «… для обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества» (Ленин В.И. Полн. собр. соч., 5 изд., т. 6, с. 232). Распространённым в тоталитарном СССР был пропагандистский лозунг «Забота партии и правительства о благе народа». На Западе во второй половине ХХ в. разработаны буржуазные концепции «благосостояния для всех», «всеобщего благосостояния», «государства благосостояния»,  «государства всеобщего благоденствия».

Объём (содержание) понятия «благосостояние» можно определить как все те условия жизни в обществе, которые народ имеет и которыми дорожит. Общая теория благосостояния пока что не разработана. Видимо, именно по этой причине обычно говорят о благосостоянии народа, населения, реже — о благосостоянии трудящихся, никогда не говорят «благосостояние богатых», «благосостояние властвующих элит» и т.п. Понятие «благосостояние» уже давно призвано не подчёркивать социальные различия, а скрывать, затушёвывать их. Тем нужнее разработка теории благосостояния, которая вскрыла бы реальное состояние жизнеобеспечения народа со всеми существенными противоречиями, неравенствами, несправедливостями, достижениями, неравномерностями развития, опережениями и отставаниями.

Из более конкретных и определённых понятий, относящихся к обширной проблематике благосостояния, укажем на уровень жизни; образ жизни; положение социальное; состояния социальные; на защищённость социальную; культуру; культуру быта; вопросы социальные; жизнедеятельность; жизнеобеспечение (См. Образ жизни; Уровень жизни; Положение социальное; Состояния общественные (социальные); Нормальное; Риски социальные; Вопрос социальный; Защищённость социальная; Культура; Культура быта; Жизнеобеспечение; Жизнедеятельность).

Б.В. Ракитский
БОЛЬШИНСТВО
БОЛЬШИНСТВО - разновидность общности (См. Общность; Общность социальная), отличительный признак которой - численное превосходство в сравнении с другими общностями, создавшимися на том же основании (меньшинством). (См. Меньшинство)

Определение большинства актуально (то есть имеет практическое значение) при процедурах демократического и псевдодемократического управления (организа-ции) и самоуправления (самоорганизации).

При действительно демократической организации или самоорганизации и действительно демократическом управлении или самоуправлении выявление или самоопределение большинства позволяет определить (замерить) наличие общности интересов (целей, тактических подходов) или готовности совместно действовать для их достижения.

При псевдодемократической организации или самоорганизации и псевдодемократическом управлении и самоуправлении выявление или самоопределение большинства используется, во-первых, для придания фактической власти руководящего меньшинства видимости власти большинства путём так называемого одобрения большинством решения руководящего меньшинства; во-вторых, для того, чтобы добиться от неруководящего меньшинства недобровольного совместного действия с большинством. (См. “Меньшинство подчиняется большинству”).

Тип (характер) большинства зависит от характера общественных отношений и демократичности организации и проявляется в отношениях большинства к меньшинству. Главное в том, какие права и свободы меньшинства признаются, уважаются и гарантируются большинством, какие обязанности накладываются большинством на меньшинство. (См. Меньшинство).
БОНЫ
БОНЫ (от лат. bonus - хороший, удобный) - заменители (суррогаты) денег. Среди нескольких функций бон (и значений самого слова) интерес для трудящихся представляет функция заменять полноценные деньги при оплате труда. В этой своей функции боны представляют собою краткосрочные долговые обязательства администрации предприятия, которыми покрывается если не вся, то часть заработной платы, подлежащей выдаче наёмному работнику на руки. Обычно боны либо вообще не имеют хождения, либо принимаются взамен денег в торговых точках, принадлежащих администрации предприятия.

В России в 1990-е годы боны (не называясь этим именем, но выполнявшие именно эту функцию) выпускались на ряде крупных предприятий в связи с дезорганизацией правительством денежной системы в ходе “шоковых реформ” по монетаристской модели. Администрация предприятий, не имея наличных денежных поступлений и не желая брать дорогие банковские кредиты, “распла-чивалась” с работниками обязательствами уплатить, когда деньги появятся; при этом распоряжалась принимать свои обязательства в магазинах, принадлежащих предприятию. Эти обязательства оформлялись как “заводские деньги” (иногда с портретами директора или начальников цехов), но по своей сути и функциям это были боны.

Законодательство России запретило использовать боны (а также купоны, долговые обязательства, расписки) для выплаты заработной платы лишь поправкой в ст. 131 Трудового кодекса РФ от 30.06.2006. (См. также Натуральная заработная плата).
БУРЖУАЗИЯ
БУРЖУАЗИЯ (франц. Bourgeoisie, от позднелат. burgus ─ укреплённый город) — социальная общность, сегмент социальной структуры, включающий весьма разнородные социальные группы занимающихся предпринимательской деятельностью (крупных, средних, мелких предпринимателей). Понятие «буржуазия» широко использовалось до конца 20 века. Ныне в средствах массовой информации, в обиходе и даже в общественных науках старательно подыскиваются синонимы или же специализированные термины (предпринимательство, предприниматели, бизнес, бизнесмены, «крепкие хозяйственники», «хозяйственные руководители», малое и среднее предпринимательство, «средний класс», «экономическая элита», «работодатели» и др.). Понятия «буржуй», «обуржуазился», «буржуазный», «кулак» приобрели, особенно в России, устойчиво негативный оттенок. 

Сгруппировывание части общества понятием «буржуазия» возникло исторически в средние века, в условиях феодального общества и феодального города. Те городские слои и сословия, которые не относились к аристократии и духовенству, часто называли «третьим сословием». В его составе были лично свободные горожане, владеющие имуществом и подпадавшие под действие городского права. При этом не учитывался признак использования или неиспользования наёмного труда, ставший критериальным значительно позже. Поэтому понятие «бюргерство» охватывало в феодальном городе и патрициат, и ремесленников, и лавочников, включая мелких. Социально-правовое положение  бюргерства формировалось как положение сословия, обслуживающего феодальную знать.

Рамки такого социально-правового положения со временем становились тесными для бюргерства. С 16 в., особенно в связи с великими географическими открытиями и с первоначальным накоплением капитала (См. Великие географические открытия: Первоначальное накопление капитала), бюргерство обретает тенденции преображения, превращения в буржуазию как общественный класс со своим особенным социальным сознанием и со своими особенными устремлениями. Однако собственную идеологию буржуазия обрела не сразу. Поэтому первые европейские антифеодальные революции (Нидерландская 16 в. и Английская 17 в) свершились под религиозными знамёнами пуританизма. Позже, уже в эпоху Просвещения (См. Просвещение (как идейное течение)), у буржуазии появляется своё мировоззрение, первоначально как общенародное и антифеодальное. Великая Французская революция 18 в. руководствовалась идеями рационализма (непризнание сословного деления, народный суверенитет, общественный договор) (См. Рационализм; Общественный договор).

Новая эпоха в развитии буржуазии настаёт в связи с развитием капитализма (См. Капитализм). Капиталистическая буржуазия (более всего промышленная) революционизирует хозяйственную и всю общественную жизнь, делает общественное устройство буржуазным, а буржуазию ─ господствующим классом общества. «Буржуазия сыграла в истории чрезвычайно революционную роль» (Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-ое изд. Том 4. ─ М.: Госполитиздат. 1955. Стр. 426). Правда, капиталистическая практика чем дальше, тем явственнее выявляла непригодность понятия «буржуазия» как излишне собирательного, объединяющего и крупных капиталистов, и мелких товаропроизводителей, не применяющих наёмного труда. Однако понятие оставалось и использовалось, становясь весьма расплывчатым. Под буржуазией теперь понимают всех тех, кто имеет ресурсы для предпринимательской деятельности (факторы производства и в этом смысле капитал (См. Капитал)) и занят предпринимательской деятельностью (См.Предприниматели; Предпринимательство). И при этом ещё называют буржуазию общественным классом. Разумеется, такая расплывчатая трактовка буржуазии мало пригодна для политической практики и для обслуживающей её общественной науки.

История выстраивания классовых взаимоотношений в ходе Великой Октябрьской социалистической революции и Гражданской войны в России показала опасность пользования в политике расплывчатыми (излишне обобщающими) понятиями. Идеологи и руководители революции пользовались понятием «буржуазия», пусть и подразделяя её на крупную, среднюю и мелкую. Любой крестьянин, торговец и ремесленник подпадал под понятие «буржуазия». Как надёжная опора революции воспринимался только наёмный рабочий (пролетарий). Крестьянин у революционеров был всегда на подозрении как социально неустойчивый элемент, как имеющий «две души», как способный в условиях товарного хозяйства «рождать капитализм» (См. «Две души» крестьянина; Буржуазия мелкая; Союз рабочих и крестьян). Известная подозрительность была и к интеллигенции, не говоря уже о «буржуазных специалистах». Логика при этом прямолинейная: буржуазия и рабочий класс ─ антагонисты, кто не принадлежит к рабочему классу, тот… Поэтому требуется сугубая классовая бдительность.

Для рассмотрения и понимания проблематики предпринимательства используются специфицированные понятия буржуазии: а) мелкая, средняя, крупная; б) аграрная, промышленная, торговая, финансовая; в) ремесленная, мануфактурная, индустриальная, монополистическая; г) колониальная, компрадорская, национальная; д) теневая, криминальная, легальная.

Для строгого научного обществоведческого подхода понятие «буржуазия» слишком расплывчатое. Оно не позволяет делать практически значимые и точные выводы. Для выявления классовых характеристик, проблем и идеологии буржуазии в капиталистическом обществе более продуктивным является понятие «капиталисты», включающее и отдельных капиталистов и капиталистов как класс (См. Капиталисты). Отдельно от капиталистов должны рассматриваться те группы, которые ведут предпринимательскую деятельность средних и мелких масштабов; при этом непременно следует выделять предпринимающих с использованием наёмного труда и предпринимающих без использования наёмного труда (См. Средний бизнес (среднее предпринимательство); Малый бизнес (малое предпринимательство)

Говорить о собственной классовой идеологии буржуазии затруднительно в связи с социальной разнородностью включаемых в буржуазию классов, слоёв, групп и общностей. Хозяйственно более сильная и идейно более влиятельная часть буржуазии ─ крупная буржуазия, капиталисты. Собственная идеология класса капиталистов ─ либерализм, неолиберализм, либеральный фундаментализм (См. Либерализм; Неолиберализм; Фундаментализм либеральный).

Литература: Наумова Г.Р. Буржуазия. — Статья в Кн.: «Отечественная история. История России с древнейших времён до 1917 года. Энциклопедия». Том 1. М.: НИ БРЭ. 1994; Филиппов Н.П., Наумова Г.Р. Буржуазия. — Статья в Большой российской энциклопедии. Том 4. — М.: НИ «БРЭ». 2006; Быченков В.М. Буржуазия. . — Статья в «Новой философской энциклопедии», т. 1. М.: «Мысль». 2010; Селунская Н.А. Бюргерство. — Статья в Большой российской энциклопедии. Том 4. — М.: НИ «БРЭ». 2006; Капустин Б.Г. Либерализм. ─  — Статья в Большой российской энциклопедии. Том 17. — М.: НИ «БРЭ». 2010.

Б.В.Ракитский

119361, Москва, ул. Озерная, 25-287

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.